合同管理案例分析丨内部承包合同效力如何认定？

建设工程内部承包合同是指施工企业作为发包方与其内部的生产职能部门、分支机构或职工之间，就特定业务及相关经营管理达成的权利义务关系。内部承包属于企业的一种经营模式，但在我国法律法规中并没有系统性的专门规定，也不被禁止。那么内部承包合同效力如何认定？

   问题拓展

根据目前的《合同法》《招标投标法》及《最高院关于审理建设工程施工合同纠纷司法解释（一）》规定，施工合同无效的情形主要有以下几种：

1、承包人未取得施工企业资质；

2、承包人超越资质等级；

3、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的签订施工合同；

4、建设工程必须进行招标而未招标；

5、建设工程中标无效的而签订的施工合同。

6、承包人转包签订的施工合同无效。

7、承包人违法分包签订的合同无效。

8、未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政审批手续的工程，施工合同无效。

9、中标合同约定工程价款低于成本价的合同无效。

   问题解析

上述问题所说的情形应属于内部承包的一种，内部承包由个人或者公司内部机构独立经营、核算，根据公司的参与程度不同，应分两种情况予以认定：

一种情况是公司设置了项目管理机构，并派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，对该项目进行管理，这些项目管理人员与公司具有劳动关系，只是工资由该项目经理或项目部发放，应认定公司实际参与了经营管理，公司与项目经理或项目部是法律上的内部承包关系，双方签订的《内部承包协议》应属有效。

另一种情况是公司只是将该工程交给项目经理或项目部组织施工，但是项目管理机构的组建及人员均由项目经理个人负责，且人员均与公司没有劳动关系，公司只收取相应的管理费，不进行任何的经营、管理，这种情况下，该行为名为内部承包，实际却是转包或者GK行为，应认定双方签订的《内部承包协议》无效。

   管理建议

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